Apuração 2026

Flávio Bolsonaro x Lula: compare as propostas para presidente

O que cada candidato registrou no TSE como plano de governo, lado a lado e por tema, com a página de onde saiu cada trecho. Também reunimos a ficha oficial de candidatura e os cargos que já ocuparam.

Fonte: dados abertos do TSE (candidaturas, bens e propostas de governo 2026).

Este guia reúne apenas informações oficiais: a ficha de candidatura e os planos de governo registrados no TSE. Cada proposta resumida traz o trecho original e a página do plano, para você conferir na fonte. Não há avaliação, ranking ou recomendação de voto.

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Planos de governo

Propostas por tema

Até quatro propostas concretas por tema, escolhidas com o mesmo critério para os dois planos. Clique na página para abrir o PDF oficial no trecho citado.

Economia e emprego

Flávio Bolsonaro

  • Buscar crescimento sustentado de 4% ao ano ao longo da próxima década, apoiado no investimento privado, na segurança jurídica e na competitividade.

    “alcançar um crescimento sustentado de 4% ao ano ao longo da próxima década” plano, p. 49

  • Criar contrato de trabalho com menor custo na folha para jovens de 18 a 24 anos em busca do primeiro emprego.

    “trabalho para os 18 a 24 anos em busca do primeiro emprego, com menor custo na folha” plano, p. 44

  • Criar contrato mais atrativo para a contratação de pessoas com 50 anos ou mais desempregadas há pelo menos 12 meses.

    “contrato mais atrativo para a contratação de pessoas com 50 anos ou mais desempregadas há pelo menos 12 meses” plano, p. 44

  • Criar o programa Minha Primeira Empresa, com menos burocracia para abrir e formalizar negócios, capacitação pelo Sistema S e crédito e serviços da CAIXA.

    “vamos criar o Minha Primeira Empresa: menos burocracia para abrir e formalizar o negócio” plano, p. 45

Lula

  • Atuar junto ao Senado pelo fim da escala 6x1 e pela redução da jornada de trabalho para 40 horas, sem redução salarial, nos termos aprovados na Câmara.

    “assegurar o fim da escala 6x1 e a redução da jornada de trabalho para 40 horas, sem redução salarial” plano, p. 75

  • Manter a política de valorização do salário mínimo como meio de distribuição de renda, combate à pobreza e promoção do desenvolvimento.

    “dará continuidade à política de valorização do salário mínimo como meio estratégico de distribuição de renda” plano, p. 74

  • Consolidar um sistema de proteção a trabalhadores da economia digital e de plataformas, com regras sobre relação de trabalho, remuneração e direitos laborais e previdenciários.

    “estabeleça as regras para definir a relação de trabalho, a remuneração, condições de trabalho” plano, p. 75

  • Desenvolver uma política específica para minerais críticos e terras raras, organizando suas cadeias produtivas e evitando a simples exportação de matérias-primas.

    “Desenvolveremos uma política específica para minerais críticos e terras raras” plano, p. 52

Impostos e contas públicas

Flávio Bolsonaro

  • Revisar e redimensionar a reforma tributária em curso para reduzir o IVA projetado, assegurar a não cumulatividade e reduzir as exceções.

    “reduzir o IVA, hoje projetado num dos patamares mais altos do mundo, e assegurar a não cumulatividade” plano, p. 30

  • Reformular as regras fiscais com foco na estabilização e redução da dívida pública, entregando superávits primários e limitando o crédito subsidiado pelo Tesouro.

    “entregando superávits primários e limitando o crédito subsidiado com recursos do Tesouro” plano, p. 71

  • Instituir regra de controle de gastos discricionários dos três Poderes da União.

    “haverá uma regra clara de controle de gastos discricionários dos três Poderes da União” plano, p. 71

  • Acabar gradualmente com o IOF sobre o câmbio, como parte da retomada do processo de adesão à OCDE.

    “incluindo o fim gradual do IOF sobre o câmbio, que é condição obrigatória do processo” plano, p. 63

Lula

  • Manter o novo arcabouço fiscal, com controle do crescimento das despesas, para criar condições de redução sustentada dos juros com inflação controlada.

    “manteremos o novo arcabouço fiscal, que controlou o crescimento das despesas sem prejudicar as políticas sociais” plano, p. 49

  • Usar o Imposto Seletivo, na regulamentação da reforma tributária, para desestimular produtos nocivos à saúde.

    “Ao regulamentar a reforma tributária, vamos, por meio do Imposto Seletivo, desestimular produtos nocivos à saúde.” plano, p. 59

  • Regulamentar o Fundo Nacional de Desenvolvimento Regional, criado na reforma tributária, para apoiar investimentos regionais em substituição à guerra tributária do ICMS.

    “foi criado o Fundo Nacional de Desenvolvimento Regional que será regulamentado no próximo período” plano, p. 56

  • Buscar reestruturar a base de financiamento da Previdência, com diversidade de fontes de custeio e mecanismos contributivos mais flexíveis.

    “buscar reestruturar a base de financiamento da Previdência, buscando a diversidade das fontes de custeio” plano, p. 77

Saúde

Flávio Bolsonaro

  • Implantar prontuário eletrônico único vinculado ao CPF e integrado ao Gov.br, interoperável entre as redes pública e privada.

    “Vamos implantar o prontuário eletrônico único, vinculado ao CPF e integrado ao Gov.br” plano, p. 26

  • Garantir condições para a correção efetiva da tabela SUS, com remuneração que cubra o custo real do atendimento.

    “garantir as condições para que seja possível a correção efetiva da tabela SUS” plano, p. 37

  • Contratar serviços e exames na rede privada nos horários ociosos, para atender mais sem construir do zero.

    “vamos contratar serviços e exames na rede privada nos horários ociosos” plano, p. 37

  • Implantar sistema de entrega de remédios em domicílio para idosos, pessoas com deficiência e doentes crônicos.

    “um sistema de entrega de remédio em domicílio vai garantir que o idoso, a pessoa com deficiência e o doente crônico” plano, p. 38

Lula

  • Incluir no Farmácia Popular, mantido 100% gratuito, exames laboratoriais de diagnóstico e monitoramento de condições crônicas, como hipertensão e diabetes.

    “Uma inovação do programa será incluir exames laboratoriais, de diagnóstico e de monitoramento de condições crônicas” plano, p. 36

  • Aprimorar a regulação da atenção especializada com fila única digital ordenada por risco clínico, uso de inteligência artificial e transporte sanitário em todas as regiões.

    “com fila única digital e ordenada pelo risco clínico, com transporte sanitário em todas as regiões de saúde” plano, p. 38

  • Expandir o terceiro turno nos serviços de saúde e reforçar as Carretas da Saúde e os mutirões para ampliar consultas, exames e cirurgias (Agora Tem Especialistas).

    “A expansão do terceiro turno nos serviços de saúde, o reforço das Carretas da Saúde e dos mutirões de atendimento” plano, p. 37

  • Consolidar o prontuário único do cidadão pela RNDS, permitindo marcar consultas nas UBS e ver resultados de exames pelo celular.

    “permitirá disponibilizar diretamente no celular a marcação de consultas nas UBS e os resultados de exames” plano, p. 35

Educação

Flávio Bolsonaro

  • Priorizar o método fônico na alfabetização.

    “Vamos priorizar o método fônico” plano, p. 35

  • Ampliar as Escolas Cívico-Militares.

    “Vamos ampliar as Escolas Cívico-Militares” plano, p. 35

  • Oferecer voucher educacional para matrícula em outra escola onde faltar vaga na rede pública.

    “onde faltar vaga na rede pública, a família receberá um voucher educacional para matricular o filho em outra escola” plano, p. 36

  • Adotar no financiamento estudantil o Empréstimo Contingente à Renda, com pagamento só após o emprego e parcela proporcional à renda.

    “vamos adotar o Empréstimo Contingente à Renda: o estudante só começa a pagar quando estiver empregado e ganhando” plano, p. 37

Lula

  • Alcançar a meta de 80% das crianças alfabetizadas na idade certa, com ações pactuadas com estados e municípios.

    “para chegarmos à meta de 80% das nossas crianças alfabetizadas na idade certa” plano, p. 31

  • Dar absoluta prioridade à expansão da educação em tempo integral, com financiamento incluído no Fundeb a partir de 2026.

    “O fomento à expansão da educação em tempo integral terá absoluta prioridade no novo mandato.” plano, p. 31

  • Universalizar a internet de qualidade nas escolas, que hoje chega a 75% delas nos parâmetros adequados.

    “já tendo alcançado 75% delas com conectividade nos parâmetros adequados. Vamos universalizar este serviço” plano, p. 32

  • Dar continuidade e fortalecer o Pé-de-Meia, para que nenhum jovem em situação de pobreza ou vulnerabilidade deixe a escola por falta de renda.

    “Vamos dar continuidade e fortalecer o Pé-de-Meia.” plano, p. 32

Segurança pública

Flávio Bolsonaro

  • Declarar PCC, CV, milícias e demais facções como organizações narcoterroristas, bloquear seus ativos e desarticular a lavagem de dinheiro que as sustenta.

    “PCC, CV, milícias e todas as outras facções serão declaradas como organizações narcoterroristas” plano, p. 13

  • Apoiar e sancionar a redução da maioridade penal de 18 para 16 anos e punir maiores de 14 anos que cometerem crimes graves.

    “vai apoiar e sancionar a redução da maioridade penal de 18 para 16 anos” plano, p. 13

  • Construir 5 novos presídios de segurança máxima no modelo adotado por El Salvador, que com os 5 federais atuais formarão um complexo federal.

    “O Brasil terá 5 novos presídios de segurança máxima no modelo adotado por El Salvador” plano, p. 14

  • Dobrar os investimentos federais em segurança pública ao longo do mandato.

    “vai dobrar os investimentos federais em segurança pública ao longo do mandato” plano, p. 15

Lula

  • Criar o Ministério da Segurança Pública após a aprovação da PEC da Segurança Pública proposta pelo Executivo, para coordenar as políticas do SUSP com estados e municípios.

    “Uma vez aprovada a PEC da Segurança Pública proposta pelo Executivo, criaremos o Ministério da Segurança Pública” plano, p. 30

  • Fortalecer o Programa Brasil Contra o Crime Organizado, que prevê R$ 10 bilhões do FIIS para estados e municípios investirem em equipamentos e infraestrutura.

    “Fortaleceremos o Programa Brasil Contra o Crime Organizado, lançado em maio de 2026.” plano, p. 27

  • Ampliar o programa de estímulos ao uso de câmeras corporais, com padrões nacionais para utilização, gestão e preservação das imagens.

    “Ampliaremos o programa de estímulos para uso de câmeras corporais, com padrões nacionais para utilização” plano, p. 30

  • Ampliar a capacidade do sistema penitenciário federal de isolar lideranças criminosas e implantar protocolo nacional de transferência de presos de alta periculosidade.

    “implantaremos um protocolo nacional de classificação e transferência de presos de alta periculosidade” plano, p. 28

Assistência social e direitos

Flávio Bolsonaro

  • Manter os programas sociais existentes, com aperfeiçoamento da gestão, correção de distorções e combate às fraudes.

    “vamos manter os programas sociais existentes, com aperfeiçoamento da gestão, correção de distorções e combate às fraudes” plano, p. 42

  • Dar prioridade a beneficiários de programas sociais em primeiro emprego, qualificação e intermediação de mão de obra, com trilha de qualificação própria.

    “o beneficiário de programa social terá prioridade em todas as ações do Estado voltadas ao trabalho” plano, p. 43

  • Garantir retorno imediato e sem fila ao benefício após o seguro-desemprego, mantidas as condições de elegibilidade.

    “garantiremos o retorno imediato e sem fila ao benefício após o seguro-desemprego, mantidas as condições de elegibilidade” plano, p. 43

  • Proibir o uso de recursos de programas sociais em apostas e promover campanhas sobre os riscos do endividamento com jogos.

    “Vamos proibir o uso dos recursos dos programas sociais para apostas” plano, p. 33

Lula

  • Apoiar Cuidotecas para crianças de 3 a 12 anos e fomentar lavanderias públicas, cozinhas solidárias e restaurantes populares, na Política Nacional de Cuidados.

    “Apoiaremos as Cuidotecas, espaços de acolhida de crianças de 3 a 12 anos” plano, p. 26

  • Manter a ampliação do PAA, priorizando a compra de alimentos frescos da agricultura familiar para equipamentos públicos e famílias vulneráveis.

    “A ampliação do PAA será mantida, priorizando a compra de alimentos frescos” plano, p. 59

  • Ampliar o Programa Cisternas em regiões com estresse hídrico, garantindo água para consumo e produção.

    “Ampliaremos o Programa Cisternas em regiões com estresse hídrico, garantindo água para consumo e produção.” plano, p. 60

  • Concluir as 30 Casas da Mulher Brasileira e os 15 Centros de Referência da Mulher Brasileira e ampliar as Salas Lilás.

    “concluiremos as 30 Casas da Mulher Brasileira e os 15 Centros de Referência da Mulher Brasileira” plano, p. 21

Meio ambiente e energia

Flávio Bolsonaro

  • Adotar a meta de zerar o desmatamento ilegal até 2029 e combater queimadas ilegais com monitoramento por satélite e inteligência artificial.

    “Teremos a meta de zerar o desmatamento ilegal até 2029” plano, p. 58

  • Conceder a licença ambiental quando o órgão responsável não decidir no prazo definido, se o empreendedor tiver apresentado tudo o que a norma exige.

    “Se não decidir nem se manifestar dentro desse prazo, a licença deve ser concedida” plano, p. 50

  • Permitir a exploração de gás não convencional (fracking), com responsabilidade ambiental e cumprindo a lei, no Programa Nacional de Segurança Energética.

    “permitir a exploração do gás não convencional (fracking) com responsabilidade ambiental e cumprindo a lei” plano, p. 52

  • Simplificar a conta de luz, reduzir gradualmente a CDE e as fontes incentivadas, mantida a tarifa social, e reduzir impostos sobre energia e combustíveis.

    “promover a redução gradual da CDE e das fontes incentivadas, mantida a tarifa social para quem mais precisa dela” plano, p. 31

Lula

  • Buscar o desmatamento líquido zero até 2030, com planos integrados de controle e prevenção do desmatamento e o Plano Nacional de Manejo Integrado do Fogo.

    “continuaremos trabalhando para alcançar o desmatamento líquido zero até 2030, meta que reafirmamos” plano, p. 70

  • Regulamentar o Sistema Brasileiro de Comércio de Emissões (SBCE), o mercado regulado de carbono, de forma articulada com a Nova Indústria Brasil.

    “Avançaremos em uma regulamentação do Sistema Brasileiro de Comércio de Emissões (SBCE)” plano, p. 51

  • Continuar os leilões de transmissão e abrir nova frente de investimentos em baterias para melhorar a oferta de energia e a robustez do sistema.

    “Daremos continuidade aos leilões de transmissão e vamos abrir uma nova fronteira de investimentos em baterias” plano, p. 65

  • Defender que a Petrobras retorne à distribuição de combustíveis, expanda o refino e amplie investimentos em exploração onshore e offshore.

    “A Petrobras deverá retornar ao segmento de distribuição de combustíveis, expandindo sua capacidade de refino” plano, p. 67

Infraestrutura, moradia e transporte

Flávio Bolsonaro

  • Investir R$ 900 bilhões em quatro anos em rodovias, hidrovias, portos, aeroportos e ferrovias e criar os Corredores Logísticos Inteligentes.

    “Vamos investir R$ 900 bilhões em quatro anos em rodovias, hidrovias, portos, aeroportos e ferrovias” plano, p. 51

  • Viabilizar o Trem do Nordeste, com 1.400 km de trilhos entre Salvador, Aracaju, Maceió, Recife, João Pessoa, Natal e Fortaleza.

    “Trem do Nordeste, 1.400 km de trilhos interligando Salvador, Aracaju, Maceió, Recife, João Pessoa, Natal e Fortaleza” plano, p. 60

  • Retomar o programa Casa Verde e Amarela, com meta de 2,5 milhões de residências e a menor taxa de juros possível no financiamento.

    “retomar o Casa Verde e Amarela, com meta de 2,5 milhões de residências e a menor taxa de juros possível no financiamento” plano, p. 47

  • Garantir a plena aplicação do Marco Legal do Saneamento e acelerar concessões e parcerias para universalizar água tratada e esgoto.

    “garantir sua plena aplicação e acelerar as concessões e parcerias para universalizar o acesso à água tratada e ao esgoto” plano, p. 47

Lula

  • Manter e ampliar o Minha Casa Minha Vida para todas as faixas de renda, com foco nas famílias de menor renda e novos instrumentos como o Compra Assistida.

    “O MCMV será mantido e ampliado no próximo mandato, para todas as faixas de renda” plano, p. 45

  • Manter o ritmo das concessões rodoviárias e intensificar as ferroviárias, com leilão de novos projetos e repactuação dos contratos existentes.

    “Manteremos o ritmo nas concessões rodoviárias e intensificaremos as de ferrovias em duas frentes” plano, p. 53

  • Apoiar estados e municípios na universalização do acesso à água tratada e ao esgotamento sanitário, priorizando as periferias.

    “apoiar estados e municípios a universalizar acesso à água tratada e ao esgotamento sanitário” plano, p. 46

  • Reduzir o déficit de fibra óptica, que atinge 11% dos municípios, e ampliar o 5G no campo, com prioridade para Norte, Nordeste e periferias.

    “Vamos reduzir o déficit de fibra óptica que ainda atinge 11% dos municípios e ampliar o 5G no campo” plano, p. 55

Gestão pública e instituições

Flávio Bolsonaro

  • Propor o fim da reeleição para o cargo de Presidente da República.

    “propomos o fim da reeleição para o cargo de Presidente da República” plano, p. 66

  • Limitar as decisões monocráticas do STF, privilegiando decisões colegiadas e presumindo a constitucionalidade do processo legislativo.

    “Limitação das decisões monocráticas do STF, privilegiando as decisões colegiadas” plano, p. 65

  • Cortar no mínimo 10 ministérios e reduzir cargos comissionados, despesas administrativas, penduricalhos e supersalários.

    “Isso inclui o corte de no mínimo 10 ministérios, a redução de cargos comissionados e de despesas administrativas” plano, p. 69

  • Fortalecer a Lei das Estatais e preencher, sempre que possível, o comando de estatais por recrutamento com regras de mercado.

    “o comando das estatais e dos cargos de direção será preenchido por recrutamento com regras de mercado” plano, p. 70

Lula

  • Enfrentar o atual sistema de emendas parlamentares, que somou R$ 50 bilhões no orçamento de 2026, e levar o tema ao debate com a sociedade.

    “enfrentar uma grave distorção na elaboração e gestão do orçamento federal – o atual sistema de emendas parlamentares” plano, p. 15

  • Avançar na regulação das redes sociais e plataformas digitais para impedir a difusão de desinformação e de campanhas de ódio.

    “avançar ainda mais na regulação democrática das redes sociais e das plataformas digitais” plano, p. 16

  • Aprofundar o Plano de Integridade e Combate à Corrupção 2025–2027, com prevenção, investigação e responsabilização de corruptos e corruptores.

    “O Plano de Integridade e Combate à Corrupção 2025–2027 representa um avanço institucional que será aprofundado” plano, p. 18

  • Investir no Portal da Transparência para torná-lo uma plataforma inteligente baseada em dados abertos e inteligência artificial.

    “O Portal da Transparência receberá investimentos para evoluir para uma plataforma inteligente baseada em dados abertos” plano, p. 18

Documentos oficiais

Planos de governo completos

Plano de governo de Flávio Bolsonaro

PDF registrado no TSE · 76 páginas · 1,9 MB

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Plano de governo de Lula

PDF registrado no TSE · 84 páginas · 1,1 MB

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Registro de candidatura

Ficha oficial no TSE

Dados declarados pelas candidaturas à Justiça Eleitoral. Ocupação e bens são informados pelo próprio candidato.

Flávio Bolsonaro

Nome completo
FLAVIO NANTES BOLSONARO
Número na urna
22
Partido
PL · PARTIDO LIBERAL
Federação
Não integra federação
Coligação
Sem coligação
Vice
ALFREDO GASPAR (PL)
Nascimento
30/04/1981 · 45 anos no dia da eleição
UF de nascimento
RJ
Grau de instrução
Superior completo
Ocupação declarada
Senador
Bens declarados
R$ 8.186.555,83
Votos no 1º turno
56.104.503 (47,03%)

Lula

Nome completo
LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA
Número na urna
13
Partido
PT · PARTIDO DOS TRABALHADORES
Federação
FEDERAÇÃO BRASIL DA ESPERANÇA - FE BRASIL
Coligação
BRASIL PRONTO PRA MAISPSB / PDT / FEDERAÇÃO BRASIL DA ESPERANÇA - FE BRASIL (13-PT / 65-PC do B / 43-PV) / FEDERAÇÃO PSOL REDE (50-PSOL / 18-REDE)
Vice
GERALDO ALCKMIN (PSB)
Nascimento
06/10/1945 · 81 anos no dia da eleição
UF de nascimento
PE
Grau de instrução
Ensino fundamental completo
Ocupação declarada
Torneiro mecânico
Bens declarados
R$ 4.775.650,64
Votos no 1º turno
53.879.538 (45,16%)

Vida pública

Cargos que já ocuparam

Somente cargos e mandatos, com a fonte oficial de cada informação.

Flávio Bolsonaro

  1. Deputado estadual no Rio de Janeiro (quatro mandatos)

    2003 a 2019 · Fonte: TSE — candidaturas 2014

  2. Senador pelo Rio de Janeiro

    Desde fevereiro de 2019 (mandato até janeiro de 2027) · Fonte: Senado Federal

Lula

  1. Presidente do Sindicato dos Metalúrgicos de São Bernardo do Campo e Diadema

    Eleito em 1975 e reeleito em 1978 · Fonte: Presidência da República

  2. Fundador do Partido dos Trabalhadores (PT)

    1980 · Fonte: Presidência da República

  3. Deputado federal constituinte por São Paulo

    1987 a 1991 · Fonte: Câmara dos Deputados

  4. Presidente da República (dois mandatos)

    2003 a 2010 · Fonte: Presidência da República

  5. Presidente da República (mandato atual)

    Desde 1º de janeiro de 2023 · Fonte: Presidência da República

Antes de votar, confira

Viu uma afirmação sobre o que um candidato fez ou deixou de fazer? Procure a checagem em veículos independentes e no serviço da Justiça Eleitoral contra desinformação, e compare mais de uma fonte antes de compartilhar.

Como este guia foi feito

  • Ficha, bens e planos de governo vêm dos dados abertos do TSE; votos do 1º turno, da totalização oficial.
  • As propostas são resumos dos planos registrados, com o trecho literal e a página do PDF. Cada trecho foi conferido automaticamente no texto do documento.
  • Os candidatos aparecem na ordem da votação no 1º turno, a mesma usada pelo TSE.
  • O guia não avalia propostas nem gestões. Para isso, consulte as fontes oficiais e as agências de checagem.

Fontes: Candidaturas, bens e propostas de governo 2026 — Portal de Dados Abertos do TSE · DivulgaCandContas — página oficial de cada candidatura

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